Bis in die 90er Jahre wurden flächendeckende Postdienste in den meisten Ländern durch staatliche Verwaltungen und Staatsunternehmen erbracht. Mit der Gründung von unabhängigen, teilweise privatisierten Postunternehmen brauchte es gesetzliche Regelungen, um für alle Bürger und Bürgerinnen einen landesweiten Zugang zu notwendigen Postdienstleistungen von guter Qualität und zu erschwinglichen Preisen zu gewährleisten. Zu diesem Zweck legt der Staat die Mindestbedingungen für Postdienstleistungen und die dazugehörigen Preis- und Qualitätsparameter fest, den postalischen Universaldienst.
Sinkende Briefmengen infolge der Digitalisierung und steigende Paketmengen durch den Onlinehandel erfordern eine Weiterentwicklung des Universaldienstes. In unserer Forschung und in zahlreichen Studien für viele nationale Regierungen und die Europäische Kommission haben wir diese Entwicklungen mit Marktanalysen, Evaluationen und länderübergreifenden Vergleichen eng begleitet und wichtige Beiträge zur Weiterentwicklung des Universaldienstes geleistet.